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北青报:企业家参与涉企政策制定一举多赢

更新时间:2019-11-08 19:48:17 浏览量:4942

国家发展和改革委员会发言人孟伟日前透露,该委员会将会同各地区、各有关部门落实国家发展和改革委员会《关于建立和完善企业家参与企业决策机制的实施意见》(国家发展和改革委员会令2019年[第1494号)。以促进企业家参与企业相关政策制定为重要起点,推进亲新的政商关系建设,进一步激励和保护企业家精神,为促进企业家在促进高质量发展中发挥更大作用创造条件。

要激发和保护创业精神,应以科学、合理、公平的企业相关政策为支撑。这无疑是企业家参与制定企业相关政策的最佳选择。在中国经济发展由大量向高质量转变的关键时刻,国家发展和改革委员会赋予企业家参与制定企业相关政策的权利,并从机制上予以保障,显示出保护企业家免受正常经营活动影响的强大政策善意。这是转变政府服务市场、优化商业环境、让广大企业家吃到经营定心丸、促进亲清政商关系建设的“定心丸”。这是一个双赢的局面。

大多数企业家对企业相关政策能否释放必要的积极能量以改善实践中的商业环境拥有最大发言权。目前,我国大多数企业政策总体上有利于改善经营环境,而少数企业政策缺乏足够的可行性,导致政府服务市场的职能不能随着市场的实际需求而改变。其中一个重要原因是企业家没有参与企业相关政策的制定。企业家参与企业相关政策的制定,不仅是因为企业相关政策的可行性需要广泛的舆论基础,也是政府转变市场服务职能的必然要求,这有助于推动政府转变市场服务职能。

与企业相关的政策不仅关系到商业环境的改善,而且关系到大多数企业家的切身利益,要求其内容最大限度地科学和有针对性。在制定企业相关政策的过程中,一些地方和部门忽视了企业家作为经济活动的重要主体在决策中应发挥的积极作用,导致出台不符合实际市场情况的企业相关政策。这无疑是避免和结束类似尴尬再次发生、让企业家参与决策和提高决策的科学性的最佳政策。只有这样,我们才能为企业家量身定做最有针对性的企业相关政策体系,从源头上避免企业相关政策的内在缺陷,确保其在实践中发挥应有的作用。

企业家参与制定企业相关政策的意义不仅在于充分听取意见和建议,确保企业相关政策决策的科学性,还在于帮助建立亲清的政商关系。事实上,一些企业家在与政府打交道时经常相信隐藏规则的“力量”。除了缺乏对政策的正确理解之外,还在于他们的一些合理要求在政策中没有得到透明的回应。只有给予企业家参与制定与企业有关的政策的权利,并允许他们将自己的意见一目了然,所有各方的共识才能在共识的基础上纳入政策决策。这种与企业相关的政策与共同标准最为一致,更有可能被企业家和政府所遵循。然而,那些躲避阳光的潜规则将失去滋生地和生存空间,从而为回归亲清政府与企业关系的内在本质提供坚实的基础。

在肯定企业家参与企业政策制定的积极作用的同时,我们也应该正视这样一个事实,即这可能使一些企业家在参与政策制定时“既是法官又是运动员”。这就要求相关企业的决策始终坚持科学决策的原则和底线,以严格的程序为基础,合理听取和吸收企业家的意见和建议,按程序排除不合理的意见和建议,防止少数不道德的人利用参与决策的机会为自己谋取不正当的政策红利。

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