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杭州未来科技城 海归创业梦想地

更新时间:2019-11-09 14:51:09 浏览量:2192

[人才论坛]

海归是我国实施创新驱动发展战略的重要力量,也是“大众创业创新”的新生力量。杭州未来科技城(Huangzhou Future Science and Technology City)作为全国四大未来科技城市之一,在成立之初就把引进高层次海归作为优先目标,以战略性新兴产业为重点,以“项目和资金”为重点引进海归人才和创业团队。自2011年成立以来,仅在8年时间里就有3,226名海外归国人员被引进并接受培训,其中包括5名海外学者。税收从11.7亿元增加到285.6亿元,年均增长57.8%。杭州未来科技城在海归经济建设中的积极探索,对我国加快推进创新、创业和优质发展具有现实借鉴和启示意义。

创新经济的生命力之源

海外归国人员已经成为创新经济的活力源泉。在杭州未来科技城培训的归国人员中,39%在35岁以下。其中,95%拥有硕士以上学位,45%拥有博士学位。优秀海归的涌入有力地推动了杭州未来科技城的崛起,为区域创新经济的发展奠定了坚实的人才基础。

海归人才创业已成为高水平研发活动的核心课题。杭州未来科技城八所浙江省重点企业研究所均为归侨企业。杭州“雄鹰计划”所包含的221家企业中,90%以上的企业都已回归海外。在浙江省35个省级研发中心和杭州市49个市级研发中心中,海归创业企业比例分别达到62.9%和87.8%。海归在研发方面具有明显优势,发明专利授权总数的46%,远远高于浙江省高新技术企业的平均水平。海外归国人员在新药研发、人工耳蜗系统、计算机视觉等方面取得了重大突破。例如,北大制药的“小分子靶向抗癌药物盐酸柯替尼的开发、研究、产业化和推广”项目和诺康科技的“听力损伤致聋机制及防治关键技术应用”项目分别获得国家科技进步一等奖和二等奖。

海归人才创业已经成为新兴产业集群发展的主力军。海归人才创业企业涌现出一批新兴产业的明星项目和成功的商业模式,吸引了各种社会资本,帮助海归人才经济快速发展。目前,有一家海外人才创业公司在创业板上市,16家在新三板上市,21家在浙江证券交易所上市。海归人才创业企业的快速发展极大地促进了新兴产业的集群发展。以生物医学产业为例。目前,海外归国人员占杭州未来科技城400多家生物医药企业的近50%。

组合拳击帮助海归发展健康经济

搭建多层次的专业平台,吸引高端海归。杭州未来科技城积极建设浙江海外高层次人才创新园(海创园),注重梦镇、人工智能镇、健康谷等特色产业平台的发展,大力支持以阿里巴巴为代表的龙头企业平台,着力打造“海创园主平台特色产业平台大企业平台”的多层次平台,吸引各类高端海归。

构建专业服务链,突破海归人才发展瓶颈。针对返乡创业普遍面临的“找人、找钱、扎根”问题,杭州未来科技城从创业、金融服务、政府服务入手,努力打造全方位、专业化的服务链。一是建设人力资源产业园,吸引知名人才职业发展机构如猎头网(Hunting and Recruitment Network)落户,为海外归国人才创业提供专业服务。二是在国内资本市场推出首个“国际人才创新成长企业市场”,帮助海归创业企业走向大规模发展。三是开放企业“数据脑”平台,利用大数据分析为海归人才创业企业提供准确的项目申报、政企互动等服务。

充分发挥海归主体作用,建设共享产业生态。杭州未来科技城将海外回流人才视为战略资源,努力营造海外回流人才充分参与产业治理的新生态。一是建立“以人为本”的发展模式。二是建立海归创业项目评审团队,海归不低于评审团队的30%。第三是建立回归者智库,支持回归者积极参与新兴产业发展规划和政策制度创新。

建设国际化人才社区和绿色城市,优化海归发展环境。基准国际标准将侧重于加强高质量教育、医疗供应和建设国际人才社区,不断优化城市功能,并为回返者提供各种保障服务。目前,引进了国内一流的教育资源,并在公园医院设立了国际医学门诊部,提供国际医疗结算服务。机场航站楼和机场班车已在海创园建成,地铁、城际等轨道交通项目得到快速推进,方便了人们的生活和出行。坚持保护和开发原有生态湿地资源,建设具有水乡风情的国际一流城市空间,以良好的生态环境帮助海归人才经济健康发展。

优秀的海归会吸引“第一手棋”

围绕国家重大战略部署,加快海归集中在重点行业。杭州未来科技城始终坚持海外留学人员招聘与国家和地区创新体系发展布局同步规划和推进。通过建设多层次的专业平台,提高海外留学人员招聘的准确性。在国际高端人才竞争日益激烈的背景下,要深刻把握实施创新驱动发展战略对海归招聘的新要求,注重前沿科技和战略性新兴产业,突出“高科技、先进、短板”的定位,使海归招聘的规模、质量和结构紧密适应中国经济社会发展的需要。 为中国掌握新一轮科技革命和产业转型的主导力量提供强大的智力支持。

把握海归企业发展规律,完善创业支持机制。海归人才经济的高质量发展主要体现在从人才到企业再到上市公司的双重创造经济体制的内生机制上。杭州未来科技城的实践告诉我们,要加快形成从海归人才体系到创业企业集团再到新兴产业集群的完整孵化经济,必须尽最大努力构建覆盖企业发展各个阶段的专业服务链。深化投贷联动,大力发展风险投资机构,引导各类社会资本更好地投资创业科技型海外回报企业和早期科技创新产品。加大对海外留学人员产业引导基金和企业发展基金的支持力度,促进“国际人才创新成长企业市场”与“科学创新委员会”对接,促进人才链、资本链和产业链的有机整合。

密切关注归国人员的发展需求,优化创新创业生态。创新的生态环境好的地方,创新资源就会汇聚。完善海归人才创新创业政策体系,从人才识别、工作和居住等方面为海归人才创新创业开辟绿色通道。要重视海归作为智库的作用,鼓励高层次海归积极参与产业规划和公共政策制定,促进海归个人价值的实现和区域产业发展的有机统一。要进一步简化人员办理程序,优化程序,搭建外籍人员一站式综合服务平台,方便体检、保险和子女教育,为海外归国人员创造舒适生活、满意工作、和平发展的创新创业环境。

(作者:胡青、徐梦舟、鲍海波,中共浙江省委党校创新研究组成员)

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